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全球能源互联网建设呼唤开放创新的投融资模式

作者:赵磊
发布时间
2016/03/29/ 11:05
来源
中国经济时报
点击:

摘要中国的金融机构目前更倾向于主权担保类项目,而非项目融资类项目。纵观“一带一路”辐射的国家,愿意提供主权担保的政府屈指可数,若中国的金融机构不做改变,很难满足中国企业国际化的迫切需求。

 

  在世界能源格局深刻变革的背景下,2015年9月,中国国家主席习近平在联合国发展峰会上提出倡议,探讨构建全球能源互联网,推动以清洁和绿色方式满足全球电力需求。未来,全球能源互联网将深刻介入并将最终改变全球能源的发展格局。今天中国崛起已经成为了世界格局变迁的重要变量,作为世界第二大经济体、第一大工业国,中国必将在全球能源互联网大潮中起到重要的推动作用,依托“一带一路”的开拓精神,中国能源企业要抓住这一契机,不仅要“走出去”,更要“走进去”,增进中国能源企业“走出去”质量,不断地提升在全球的能源互联大格局下的企业全球化形象,在世界能源体系中扮演举足轻重的角色,完成从量到质的优势过渡和转换。

  全球能源互联网将可能催生多个万亿级的大型板块,孕育丰富的商业机会,带动中国相关企业“走出去”:一是电力装备板块。包括先进、高效、安全的清洁能源发电装备、特高压输变电装备、储能装备以及大电网控制和现代通信设备。二是电网板块。包括特高压交流同步电网、特高压直流输电工程、智能电网等。三是电力交易板块。围绕全球能源互联网,探索建立全球电力交易市场,通过现行各电力交易市场的分级协作,促进能源更大范围互济余缺、有序流动。四是智能用电板块。建立电网与客户能量流、信息流、业务流的新型供用电关系,实现分布式能源、电动汽车充放电、智能家居等新兴能源消费。全球能源互联网蕴含着巨大的商业价值,具有广阔的投资机会,将为全球投资者带来丰厚的投资回报。

  中国的金融机构目前更倾向于主权担保类项目,而非项目融资类项目。纵观“一带一路”辐射的国家,愿意提供主权担保的政府屈指可数,若中国的金融机构不做改变,很难满足中国企业国际化的迫切需求。

  此外,中国的融资成本在商业项目上难说有优势。中国目前有巨额外汇储备,也有很多很好的项目想从中国进行融资,但是融资成本很高。融资难、融资贵、融资慢、融资渠道少已成为大多数企业“走出去”的一个掣肘,银行本身也面临融资成本高、汇率波动频繁等风险因素。面对两难局面,迫切需要考虑金融创新,通过发挥企业自身资源优势,加强各方合作,探索开放创新的投融资模式。

 

  开放创新的全球能源互联网投资模式

  从世界范围看,电力行业的发展为全球能源互联网投资建设提供了多种选择,从目前情况看,电力投资模式主要包括:BOO、BOT、BLT、POT模式等。全球能源互联网覆盖地区广、投资金额大,需要构建多元化、多主体、多层次的投资体系。各类投资主体可综合利用绿地投资、跨国并购、合作开发等多种方式扩大投资合作。从全球基础设施投资经验来看,PPP是一种较为理想的项目投资模式。PPP模式有利于整合全球优势资源,能够匹配大型电网项目较长的项目周期,加强政府和社会资本合作,有效分担和化解投资风险。

  为加快推动全球能源互联网建设,可以考虑从以下三个层面推动PPP模式的创新应用:一是建设综合性服务平台。建立全球能源互联网项目库,打造工程承包商、专业咨询机构、金融机构的对接平台。全球能源互联网合作组织、电力工程承包商商会、金融机构商会可在其中发挥重要作用。二是培育具有主导力的投资实体。在传统的授予特许经营权的投资方式以外,政府可与社会资本联合组建投资实体,将合作环节前移,共同设计投融资策略,实施开发建设,共担项目风险。三是综合运用多种投资方式。PPP模式包含BOT、BLT、BTO、BOO、BOOT、POT等多种具体形式。全球能源互联网的建设可根据具体项目的特点、投资规模、所在国投资政策、电力监管要求、经济实力、技术水平等,因地制宜,灵活选用不同投资方式。

 

  全方位多层次的融资保障体系

  构建全球能源互联网面临相对有利的融资环境。一是构建全球能源互联网,解决全球性能源安全、环境污染等问题,已为国际社会所共识,必将在融资等方面获得全方位支持。二是中国正在加快实施“一带一路”战略,将大力支持相关项目建设。三是国际资本市场迅速发展,互联网金融不断创新,为多渠道融资提供了广阔的空间。四是中国全面深化改革开放,逐步推进利率市场化、人民币国际化、资本自由化,为企业境内外融资创造了条件。五是主要国家近几年实行量化宽松政策,市场利率中枢不断下移,尽管美联储已于近期启动加息,但市场利率将在一定时期内维持在底部区域,仍是国际市场融资的有利时机。六是参与电力能源合作的企业一般具有雄厚的实力、良好的资信,全球能源互联网项目有坚实的市场基础、广阔的发展前景、稳定的现金流,将为融资提供有力支撑。但也应看到,目前国际政治经济形势错综复杂,各国经济发展不平衡,宏观政策步调不一致,国际市场汇率利率波动加大,增加了国际资本市场融资的汇率利率风险。

  全球能源互联网是资本密集型的巨系统,资金需求庞大。为此,要依托国际资本市场,发挥各方资信优势,综合运用各种股权融资与债权融资、直接融资与间接融资、传统融资与创新融资工具,构建经济、可靠、多元、灵活的融资保障体系,实现股权融资主体多元化、债务融资渠道多样化、资金资源配置全球化。

  此外,全球能源互联网的建设也离不开政府给予财政支持。现阶段,可再生能源价格仍高于常规能源,需要政府补贴以推动大规模商业开发。

  在开放创新的投融资模式的支撑下,各国将搭建起全球能源互联网合作平台。作为能源领域的重大创新,全球能源互联网将能够极大促进可再生能源的开发和消纳,将“一极一道”、各洲各国大型能源基地及各类分布式电源融为一体,从根本上解决能源危机、环境污染、海面上升等影响人类生存发展的重大问题。

 

  作者:赵磊 中央党校国际战略研究院国际关系研究室主任

 

 

责任编辑:Miya
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