分享
微信扫一扫分享
浏览量140
中招在县 · 时政新闻 | 钱永培：全面深入推进信访工作法治化
发布时间 2024-05-28 16:34:10
扫码打电话
微信扫码打电话
安全小贴士：以各种理由收取费用（押金、服装费、报名费、充值卡等）均有诈骗嫌疑，请提高警惕。
详细描述
标题： 钱永培：全面深入推进信访工作法治化
图文内容：
全面推进信访工作法治化是信访工作高质量发展的根本举措和必然路径。近年来，重庆市坚持强化党建统领、健全工作体系，贯穿法治思维、细化工作规范，推进全市信访工作法治化走深走实，群众信访总量持续下降，信访秩序持续向好。
一、探索构建“11355”体系，搭好推进信访工作法治化的“四梁八柱”
信访工作法治化是一项系统工程，核心是推进信访预防、受理、办理、监督追责、维护秩序法治化，“五个法治化”相得益彰、缺一不可。在推进信访工作法治化的实践中，我们探索构建了“11355”工作体系，既保证有章可循、整体推进，又明确发力重心、强化支撑动力，确保全市信访工作法治化持续深入推进。
具体来说，第一个“1”，即坚持《信访工作条例》这一基本遵循，把内容落实具体化、规范化。第二个“1”，即把信访工作融入党建统领这一基层智治体系，坚持问题发现靠党建、问题发生查党建、问题解决看党建，着力在基层广泛调动聚合力量，推进信访矛盾即时感知、高效化解，实现信访工作“各管一块”向“一块来管”转变。“3”，即构建以解决问题为核心的前端抓源头预防、访前化解，中端抓规范办理、联动化解，末端抓监督问责、依法处理的三个环节化解链条，串点成线，让信访工作法治化真正落脚到维护群众合法权益、让群众满意上。第一个“5”，即一体推进预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”。第二个“5”，即建立信访业务规范化评查、重大信访问题清单管理、典型案例复盘倒查、工作质效季度亮晒、示范警示“双榜”发布等五项工作机制，为推进信访工作法治化注入持久动力、增强工作保障。
二、做实“两篇”法治宣讲，夯实推进信访工作法治化的思想基础
少数群众“信访不信法”“信上不信下”是长期困扰信访工作高质量发展的难题，也是信访工作背离法治的最典型表现，分析原因主要在于干部履责和群众信访约束规范不够。要破解这一难题，首先必须让法治深入人心，强化双向规范，打造“由内而外、公平为民、良性互动”的信访法治环境。
一是加强《信访工作条例》全覆盖宣传。我们将其纳入“八五”普法重要内容，建立网、报、微、视、屏“五位一体”多元化宣传矩阵，扎实推进《信访工作条例》进乡村、进学校、进基层、进社区、进单位，让干部和群众知条例、守条例。二是做实“干部篇”“群众篇”法治宣讲，突出让干部知责明责、依法行政履职，让群众知法守法、依法理性信访，通过编印宣传手册，走进基层、走进群众，全覆盖精准宣传宣讲，促进干部信访工作和群众信访行为自觉同步规范。
三、实施“三项工程”，打造人民满意的信访工作法治化
信访工作是维护合法权益的重要渠道，推进信访工作法治化的根本是把为人民服务落到实处，确保群众的每一项诉求都有人办理、都依法推进，实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意。为实现这一目标，重庆市在推进信访工作法治化中，着力实施“三大工程”，既构建夯实党建统领信访工作新格局，形成了推进信访工作法治化的强大合力；又迭代升级信访工作机制制度，构筑了高效维护群众合法权益的制度保障。
一是实施“一把手”工程。加强“党建+信访”工作体系建设，充分发挥信访工作联席会议机制作用，将信访工作作为平安重庆建设“一把手”工程的关键一环，专门建立“群众信访问题清单”机制，推动压实“党政同责、一岗双责”，构建强化党委统一领导信访工作大格局，形成高位推动信访工作法治化局面。二是实施“标准化”工程。按照相关要求，系统编写《信访工作法治化工作规范》《依法分类处理信访诉求清单》，形成信访事项受理、办理、监督追责、维护秩序等9个工作规范、13张流程图、42个文书模板，明确诉讼、仲裁、行政、信访等7类程序、37种情形的处理渠道和方法，有效解决了信访工作法治化“抓什么、怎么抓、谁来抓、抓到什么程度”等问题。三是实施“暖民心”工程。强化“人民信访为人民”工作理念，以不欠群众法律账、政策账、经济账、感情账为前提，坚持以解决问题为核心，对于一般问题，由事权单位及时就地依法处理；对于复杂疑难问题，落实领导阅批、带案下访、包案化解“三项机制”，推动案结事了人和；对于信访突出问题，实行清单管理，多跨协同、专项治理、闭环办理，真正把信访工作做到群众心坎上，提升群众满意度。
四、着力“五个全”，不断提升信访工作法治化水平
推进信访工作法治化的本质，是要依靠法治推进信访工作体系重构、机制重塑、流程再造。因此，必须将法治思维和法治方式贯穿信访工作全过程各方面，同时强化数智支撑，让信访工作法治化成为现代化的法治化。
一是矛盾预防全方位。健全100%社会稳定风险评估机制，推动科学决策、依法行政。强化市、区县、乡镇（街道）、村居（社区）矛盾纠纷四级联排联调和“三排一单”机制，推动矛盾抓早、抓小、抓苗头。坚持把信访工作融入基层智治体系，推动群众信访“一站办”“一次办”。健全领导干部下访接访机制，主动解决群众“急难愁盼”。二是诉求受理办理全规范。按照《信访工作条例》和信访工作法治化“路线图”“导引图”等，严格按照法律规定程序受理办理群众信访事项。强化“首接首办”，坚持调解优先，推进第一时间解决群众合法合理诉求。三是责任落实全覆盖。构建知责明责、履责尽责、监督问责一体化信访工作责任体系，信访部门认真履行相关职责，健全违纪违法信访案件及时追责、典型案例复盘倒查等机制，形成尽责受保护、失责必追究工作导向。四是违法治理全链条。按照有关要求，系统治理信访活动中的违法行为，处理少数、教育多数、建立规则、维护秩序，将解决问题、法治教育、思想疏导贯穿依法处理全过程，推动“事心双解”。五是信息系统全联通。加强信访工作数字化建设，迭代升级“重庆信访解民难”信息应用，打通与政法等部门的数据共享通道，加强“信访一事一码”等信息场景建设，推动提升群众信访便捷度、责任单位工作高效度，用好用足信访工作“晴雨表”功能作用等。
推进信访工作法治化是以人民为中心发展思想的具体化，是全面依法治国的具体体现。新征程上，我们将坚定不移向前推进信访工作法治化，坚持强化党建统领，以人民为中心、以法治为准绳，推动信访工作高质量发展，为服务和保障中国式现代化贡献重庆力量。（作者：钱永培 重庆市委社会工作部副部长 市信访办党组书记、主任）
一、探索构建“11355”体系，搭好推进信访工作法治化的“四梁八柱”
信访工作法治化是一项系统工程，核心是推进信访预防、受理、办理、监督追责、维护秩序法治化，“五个法治化”相得益彰、缺一不可。在推进信访工作法治化的实践中，我们探索构建了“11355”工作体系，既保证有章可循、整体推进，又明确发力重心、强化支撑动力，确保全市信访工作法治化持续深入推进。
具体来说，第一个“1”，即坚持《信访工作条例》这一基本遵循，把内容落实具体化、规范化。第二个“1”，即把信访工作融入党建统领这一基层智治体系，坚持问题发现靠党建、问题发生查党建、问题解决看党建，着力在基层广泛调动聚合力量，推进信访矛盾即时感知、高效化解，实现信访工作“各管一块”向“一块来管”转变。“3”，即构建以解决问题为核心的前端抓源头预防、访前化解，中端抓规范办理、联动化解，末端抓监督问责、依法处理的三个环节化解链条，串点成线，让信访工作法治化真正落脚到维护群众合法权益、让群众满意上。第一个“5”，即一体推进预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”。第二个“5”，即建立信访业务规范化评查、重大信访问题清单管理、典型案例复盘倒查、工作质效季度亮晒、示范警示“双榜”发布等五项工作机制，为推进信访工作法治化注入持久动力、增强工作保障。
二、做实“两篇”法治宣讲，夯实推进信访工作法治化的思想基础
少数群众“信访不信法”“信上不信下”是长期困扰信访工作高质量发展的难题，也是信访工作背离法治的最典型表现，分析原因主要在于干部履责和群众信访约束规范不够。要破解这一难题，首先必须让法治深入人心，强化双向规范，打造“由内而外、公平为民、良性互动”的信访法治环境。
一是加强《信访工作条例》全覆盖宣传。我们将其纳入“八五”普法重要内容，建立网、报、微、视、屏“五位一体”多元化宣传矩阵，扎实推进《信访工作条例》进乡村、进学校、进基层、进社区、进单位，让干部和群众知条例、守条例。二是做实“干部篇”“群众篇”法治宣讲，突出让干部知责明责、依法行政履职，让群众知法守法、依法理性信访，通过编印宣传手册，走进基层、走进群众，全覆盖精准宣传宣讲，促进干部信访工作和群众信访行为自觉同步规范。
三、实施“三项工程”，打造人民满意的信访工作法治化
信访工作是维护合法权益的重要渠道，推进信访工作法治化的根本是把为人民服务落到实处，确保群众的每一项诉求都有人办理、都依法推进，实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意。为实现这一目标，重庆市在推进信访工作法治化中，着力实施“三大工程”，既构建夯实党建统领信访工作新格局，形成了推进信访工作法治化的强大合力；又迭代升级信访工作机制制度，构筑了高效维护群众合法权益的制度保障。
一是实施“一把手”工程。加强“党建+信访”工作体系建设，充分发挥信访工作联席会议机制作用，将信访工作作为平安重庆建设“一把手”工程的关键一环，专门建立“群众信访问题清单”机制，推动压实“党政同责、一岗双责”，构建强化党委统一领导信访工作大格局，形成高位推动信访工作法治化局面。二是实施“标准化”工程。按照相关要求，系统编写《信访工作法治化工作规范》《依法分类处理信访诉求清单》，形成信访事项受理、办理、监督追责、维护秩序等9个工作规范、13张流程图、42个文书模板，明确诉讼、仲裁、行政、信访等7类程序、37种情形的处理渠道和方法，有效解决了信访工作法治化“抓什么、怎么抓、谁来抓、抓到什么程度”等问题。三是实施“暖民心”工程。强化“人民信访为人民”工作理念，以不欠群众法律账、政策账、经济账、感情账为前提，坚持以解决问题为核心，对于一般问题，由事权单位及时就地依法处理；对于复杂疑难问题，落实领导阅批、带案下访、包案化解“三项机制”，推动案结事了人和；对于信访突出问题，实行清单管理，多跨协同、专项治理、闭环办理，真正把信访工作做到群众心坎上，提升群众满意度。
四、着力“五个全”，不断提升信访工作法治化水平
推进信访工作法治化的本质，是要依靠法治推进信访工作体系重构、机制重塑、流程再造。因此，必须将法治思维和法治方式贯穿信访工作全过程各方面，同时强化数智支撑，让信访工作法治化成为现代化的法治化。
一是矛盾预防全方位。健全100%社会稳定风险评估机制，推动科学决策、依法行政。强化市、区县、乡镇（街道）、村居（社区）矛盾纠纷四级联排联调和“三排一单”机制，推动矛盾抓早、抓小、抓苗头。坚持把信访工作融入基层智治体系，推动群众信访“一站办”“一次办”。健全领导干部下访接访机制，主动解决群众“急难愁盼”。二是诉求受理办理全规范。按照《信访工作条例》和信访工作法治化“路线图”“导引图”等，严格按照法律规定程序受理办理群众信访事项。强化“首接首办”，坚持调解优先，推进第一时间解决群众合法合理诉求。三是责任落实全覆盖。构建知责明责、履责尽责、监督问责一体化信访工作责任体系，信访部门认真履行相关职责，健全违纪违法信访案件及时追责、典型案例复盘倒查等机制，形成尽责受保护、失责必追究工作导向。四是违法治理全链条。按照有关要求，系统治理信访活动中的违法行为，处理少数、教育多数、建立规则、维护秩序，将解决问题、法治教育、思想疏导贯穿依法处理全过程，推动“事心双解”。五是信息系统全联通。加强信访工作数字化建设，迭代升级“重庆信访解民难”信息应用，打通与政法等部门的数据共享通道，加强“信访一事一码”等信息场景建设，推动提升群众信访便捷度、责任单位工作高效度，用好用足信访工作“晴雨表”功能作用等。
推进信访工作法治化是以人民为中心发展思想的具体化，是全面依法治国的具体体现。新征程上，我们将坚定不移向前推进信访工作法治化，坚持强化党建统领，以人民为中心、以法治为准绳，推动信访工作高质量发展，为服务和保障中国式现代化贡献重庆力量。（作者：钱永培 重庆市委社会工作部副部长 市信访办党组书记、主任）
联系人
相似信息
更多
梁平日报讯 （记者 吴 平）5月27日下午，区委常委会召开会议，深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，传达学习贯彻市委六届五次全会精神，安排部署我区贯彻落实工作。
区委书记钱建超主持会议并讲话。区委副书记、区长陈孟文，区委副书记王永胜，区委常委出席。区人大常委会党组书记孙代勇，有关区领导列席会议。
会议指出，市委六届五次全会是在全市上下深入学习贯彻习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会和视察重庆重要讲话重要指示精神、掀起现代化新重庆建设新热潮之际，召开的一次十分重要的会议。全区上下要深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实市委六届五次全会精神，统一思想、统一意志、统一行动，扎实推动全会部署的各项目标任务一贯到底、见行见效，以实干实绩实效为奋力谱写中国式现代化重庆篇章贡献梁平力量。
会议强调，要深刻学习领会市委六届五次全会精神的丰富内涵，牢牢把握“奋力谱写中国式现代化重庆篇章”是现代化新重庆建设的总纲领总遵循，准确理解“两大定位”的内涵要义，系统把握“两大定位”的“四梁八柱”，深刻领会打造“六个区”的重要要求，切实把总纲领总遵循体现到工作的全过程各领域各方面。要推动市委六届五次全会安排部署闭环落实，紧密结合梁平实际，迭代升级目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，谋深做实重大项目、重大政策、重大改革、重大平台，奋力在做强制造业构建现代化产业体系、深化改革扩大开放激发动力活力、加快提升城市治理现代化水平、大力推进城乡融合发展、全面从严管党治党持续提升党的领导力组织力上谱写新的篇章。要持续掀起学习宣传贯彻市委六届五次全会精神的热潮，把党的二十大精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神结合起来，一体学习、一体领会、一体贯通，切实做到学思用贯通、知信行统一，全力推动习近平总书记殷殷嘱托在梁平落地生根、开花结果。
会议审议了区委十五届六次全会有关文件，听取了全区党纪学习教育、整治形式主义为基层减负、群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作情况汇报，研究部署下一步重点工作。
区有关部门负责人列席。05-29
中国市县招商网
梁平日报讯 （记者 吴 平 田 果）5月28日，区委书记钱建超到聚奎镇调研巴渝和美乡村示范区建设情况并宣讲习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和市委六届五次全会精神。钱建超强调，要深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实市委六届五次全会精神，立足长远、着眼当前，以建设巴渝和美乡村示范区为抓手，充分调动群众参与性、积极性，扎实推动乡村产业发展、乡村建设、乡村治理各项工作，加快打造具有辨识度的巴渝和美乡村建设成果，在奋力谱写中国式现代化重庆篇章中贡献梁平力量。
自全市数字重庆建设大会部署以来，全区33个乡镇（街道）全覆盖建成“一中心四板块”，基本形成紧急情况闪烁报警、网格动态在线调度、网格事件闭环办理等能力。钱建超来到聚奎镇顺安村，通过可视化大屏观看一体化治理智治平台系统演示，了解党建统领“141”基层智治体系建设、目标管理、核心业务、实战运行等工作开展情况。钱建超指出，乡村治理是和美乡村建设的基础。要围绕群众需求的高频、急迫、多跨事项，滚动推进“一件事”和综合场景建设，建强基层网格员队伍，强化跨村社协同，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。
聚奎镇实施高标准农田改造后，吸引了大量村民包田、种粮、当大户，有效刺激了当地乡村产业发展。钱建超与顺安村一种粮大户交谈，了解经验做法、听取困难问题。得知该种粮大户在经营1700余亩水稻种植的同时，还投资建设了烘干设备，进一步做大做强自己的“事业”。钱建超给予赞赏和肯定，希望业主进一步挖掘土地潜力，谋划好水稻收割之后的农作物种植，提升农田亩均效益。钱建超叮嘱镇、村负责人要多培育农业市场主体，增加就业岗位，让更多村民能够就近就业。
调研结束后，钱建超主持召开座谈会，听取聚奎镇和美乡村建设工作思路、主要抓手、实施路径等情况汇报，对当地在坚持问题导向抓发展、坚持规划引领抓发展、坚持防风险守底板抓发展中取得的成绩给予肯定。钱建超强调，要深学细悟习近平总书记重要讲话重要指示精神，深刻学习领会市委六届五次全会精神的丰富内涵，以感恩之心、爱戴之情、奋斗之志扛起新使命，在打造“六个区”的建设中贡献梁平力量。要扎实推进和美乡村建设各项工作，坚持政府主导、农民主体，在提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平上持续发力、敢闯敢试，推动形成更多标志性成果。要积极稳妥实施乡镇（街道）机构改革，重塑管理体制，破解基层管理中存在的体制机制难题，推动形成党建统领基层智治新格局。要加强党的建设，建强班子，带好队伍，抓实党风廉政建设，以高质量党建引领高质量发展。
区有关部门主要负责人参加。05-29
中国市县招商网
梁平日报讯 （文/图 记者 周 茜）5月22日是国际生物多样性日。近日，我区围绕“生物多样性 你我共参与”主题在双桂湖国家湿地公园开展相关活动，并发挥我市首支“林小青”“洁小青”志愿服务队力量，动员社会各界保护生物多样性。
“福寿螺及螺卵作为外来入侵物种，是生物多样性的‘隐形杀手’。”
“这里是候鸟的食堂，是它们补充能量的地方。”
……
孟夏时节，双桂湖国家湿地公园湖光潋滟、水草丰茂，湖中鸟岛好似候鸟的“卧室”，树木掩映中，星星点点的候鸟蹁跹，与岸边游人共享湖光山色的湿地美景。现场，志愿服务队队员带着几十名学生及市民也来到湖边，悬挂生态鸟巢、清理外来入侵物种福寿螺及螺卵、观察了解双桂湖生物多样性等，大家边实践，边听科普讲解，亲身感受自然的魅力。
“前不久，我们在课本上学习了种群、群落及生态系统相关知识，此次活动让我更加生动地理解了这些知识，学习了梁平的珍稀物种以及外来物种的危害等。”梁平中学学生雷陆渝说，他将把所学知识转化为保护生态环境的动力，同家人、同学一起付诸行动，共同守护美好家园。
据了解，此次活动由区林业局、区生态环境局、团区委、区教委主办，区湿地保护中心、重庆市自然介公益发展中心、区湿地志愿者协会、“洁小青”“林小青”青年志愿服务队承办。活动现场还举行了重庆梁平鲲鹏湿地自然学校、重庆梁平紫竹湿地自然学校授牌仪式，至此，我区湿地自然学校已增加至8所。
近年来，我区采取原生态、近自然的修复方式，开展湿地生态修复工程，生物多样性明显增加，并成为重庆市首批候鸟迁徙保护通道。双桂湖国家湿地公园自然资源丰富，生态环境良好，是许多动植物的栖息家园，更是市民游客亲近自然的绿色桃源和科普教育基地。
“我们通过建设环湖小微湿地群、湖艇投放鲶鳙鱼、种植水生植物等措施保护生态。目前，双桂湖植物有623种、动物有284种，其中青头潜鸭、中华秋沙鸭、彩鹮等国家一级保护动物和鸳鸯、棉鹄等国家二级保护动物共有28种，它们每年都会来双桂湖栖息。”区湿地保护中心高级工程师余先怀介绍。
“长期以来，我区采取一系列重要措施，全区主要河流水质均达到三类以上，空气优良天数达到340天以上，生态环境质量持续改善，生态系统和物种得到全面有效保护。”区生态环境局副局长张钊表示，今后，梁平将继续深入打好污染防治攻坚战，实施治水、治气、治废等九治行动，积极推动山水林田湖草沙一体化保护修复。05-29
中国市县招商网
