【产业政策】北京优化营商6.0版重点优化五大环境力推重点领域改革从“量变”到“质变”

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发布时间 2024-06-22 15:49:49

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标题： 北京优化营商6.0版重点优化五大环境力推重点领域改革从“量变”到“质变”

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图文介绍：

北京市人民政府办公厅关于印发《北京市全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案》的通知
　　聚焦公平竞争、市场准入、产权保护、信用监管等体制机制改革，本市近日印发北京优化营商环境6.0版改革方案，推出237项改革任务，将着力优化五大环境。4月12日，市政府新闻办举行“全面优化营商环境，助力企业高质量发展”专场发布会，市发展改革委等多个部门对6.0版改革方案的重点、亮点进行解读。

　　过去5年，本市已压茬推出优化营商环境1.0至5.0版1000余项改革举措，集中破解制约企业发展的“堵点”“难点”问题。5年改革，北京优化营商环境实现了从“跟跑”到“领跑”的转变。如今6.0版本的推出，则要以更大力度推动重点领域改革实现从“量变”到“质变”，进一步提升企业获得感。

　　优化五大环境

　　实现“3个一”改革突破

　　“本市将着力营造公平竞争的市场环境、良法善治的法治环境、开放包容的投资贸易环境、便利高效的政务环境和京津冀一流营商环境等五大环境。”市发展改革委主任杨秀玲表示，6.0版本方案更加注重改革的系统性、整体性、协同性，通过实现“3个一”改革突破，带动全链条审批、监管、服务整体优化提升。

　　所谓“3个一”改革，即全面加快推广“一业一证”改革，实现准入即准营；推出更多“一件事”集成服务，实现多件事“一次办”；推动“6+4”一体化综合监管尽快落地见效，破除监管执法体制机制障碍。

　　拿“一业一证”改革来说，2022年北京经济技术开发区在宾馆、电影院、美容美发店等20个行业开展试点。以开设电影院为例，由改革前需要34份申请材料、耗时23个工作日、分别办理电影放映经营、公共卫生、食品经营3个许可证，到改革后只需6份申请材料、5个工作日即可取得一张行业综合许可证，企业开业筹备成本大幅降低。

　　在总结经验的基础上，2023年将在全市药店、餐饮店、便利店等40个场景推进相应改革。市政务服务局一级巡视员刘强表示，此项改革涵盖了中小微企业较为集中、办事频率较高的行业，具有较大的改革覆盖面。

　　“一件事一次办”

　　集成办事场景再拓展

　　义务教育入学、灵活就业、退休、企业开办、获得信贷……2022年，本市聚焦企业和个人全生命周期涉及面广、办理量大、办理频率高、办理时间相对集中的政务服务事项，实行“一件事一次办”，先后推出29个场景取得较好效果。比如，灵活就业“一件事”办理1.3万余件，办事人可以在线同时办理参保登记、续保、停保等6项业务，填报内容减少78%。

　　前期，北京市政务服务网上已建成“办好一件事”专区，上线首批“一件事”集成办事场景。刘强表示，按照6.0版本方案，针对企业群众反映集中的高频服务事项，2023年将推出第二批“一件事”集成办事场景清单，持续动态调整和拓展场景领域。比如举办会展、大型演出和商贸促销活动、幼儿入园等20余个场景，就将推行“一件事”集成服务，并全部纳入政务服务综合窗口，实现“全程网办”。

　　一体化综合监管

　　对合法经营“无事不扰”

　　针对企业反映强烈的多头监管、重复执法等问题，6.0改革方案将推动“6+4”一体化综合监管尽快落地见效，做到监管对合法经营“无事不扰”，对违法行为“无处不在”。

　　具体来说，本市将建设统一的数字监管平台，推动监管执法“一网统管”。针对餐饮、物流等与企业关系密切的40多个重点领域和场景，发布统一的综合监管合规指导手册，让企业一次性知晓全部合规经营要求，实现企业自主管理。与此同时，还要全面推广“一码检查”，规范部门检查行为，检查人员必须扫码开展检查、全程留痕；而经营主体扫码可获取定制版合规经营指导手册，便利企业合法经营。

　　市市场监管局副局长方葆青表示，将进一步打造“全链条、全领域、全周期”的综合监管模式，着力推动重复检查、多头检查等问题的解决，努力减少对企业正常生产经营活动的影响，切实提升监管的精准性和有效性。

　　一系列商事制度改革也将持续推进。电子营业执照是企业身份的通用标识，就如同企业的“身份证”，其作用将进一步加强。方葆青介绍，未来更多企业证照信息将整合归集于电子营业执照，方便企业使用电子营业执照办事。通过建立健全京津冀企业登记认证信息互认机制，推动更多高频准入事项“跨省通办”。

　　审批“有温度”

　　老旧厂房更新流程再优化

　　市规划自然资源委副主任陈少琼表示，将加强数据共享与开放，推进跨领域、跨部门的业务协同，推进项目智慧审批，打造“有温度”的工程建设领域营商环境。

　　具体来说，本市将探索在土地出让金可线上缴纳的基础上推进政策性住房转移登记全程网办。开通新建商品房转移登记全程网办服务，实现开发企业转移登记网上备案服务，经备案后的建设项目，购房人可随时随地线上申请办理转移登记，实现转移双方不到场办理，为开发企业节约时间和人力成本，便利购房人办理登记。

　　在已实现不动产抵押登记业务延伸至银行、公积金中心线上办理的基础上，本市将拓展延伸到政府性融资担保公司。企业群众在办理贷款业务时，担保公司可直接线上申请办理抵押权登记，实现抵押登记和贷款“一站式”办理。

　　助推城市更新，本市将优化老旧厂房更新改造等城市更新项目的审批流程，提升审批效率。陈少琼介绍，将推出既有建筑改造工程消防设计指南2.0版以及既有建筑改造工程防火设计地方性标准，为城市更新行动提供有力技术支撑。

　　提升审判质效

　　降低纠纷解决成本

　　法治是最好的营商环境。持续提升审判质效，不断降低纠纷解决成本，五年来，市高级人民法院共出台解决商业纠纷领域制度文件21个，推进35项改革举措。以司法鉴定为例，北京法院一般鉴定评估案件专业机构平均用时从2018年的109天缩短至2022年的22.6天，提速增效成果显著。

　　市高级人民法院民事审判第二庭庭长李洛云介绍，2022年，市高级人民法院与有关部门联合发文，将适用小额诉讼程序案件的受理费标准降至10元，截至2022年底，已累计为当事人节省诉讼费834万元。6.0版改革期间，将依法加大小额诉讼程序适用力度，加快简易程序案件办理速度。

　　“知识产权审判方面，我们持续加大对重点领域、新兴产业的司法保护力度。”她表示，北京法院审理的知识产权新类型案件数量居全国前列，专利案件审判效率居全球前列。6.0版改革期间，将加强全市法院对适用惩罚性赔偿的法定要件、计算方式的理解与适用，适时发布典型案例，进一步发挥惩罚性赔偿遏制侵权、激励创新的作用。

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PART.01文山州区位概况文山壮族苗族自治州地处祖国西南边陲的云南省东南部，东与广西壮族自治区百色市接壤，西与红河哈尼族彝族自治州毗邻，北与曲靖市相连，南与越南社会主义共和国接界。全州国土地总面积31456平方公里，辖文山、砚山、西畴、麻栗坡、马关、丘北、广南、富宁8个县（市）。 PART.02广南县前世今生 2007年，广南持续降雨，连绵数月。雨水作用令广南县城东南方向的牡宜村白龙坡一处地面坍塌。泥土之下，一座隐藏千年的汉墓被公诸于世，这处墓葬将人们的目光引向了一个遥远的古代文明——句町古国。西汉元鼎六年（公元前111年）汉武帝开南中，置句町县。公元前83年秋7月，西南部分地区出现叛乱，对中央政权有着极强向心力的句町人在毋波的率领下，积极配合汉军平叛，毋波凭借显赫战功，被汉昭帝册封为句町王，由此句町王国进入全盛时期。在随后的朝代更迭中，句町国逐渐消失于民族融合的历史洪流中……元至元十二年（公元1275年），朝廷在此设立广南西路宣抚司，明洪武年间，改置广南府，清乾隆二年（公元1737年），广南府附设宝宁县，县治与府同城，1913年，废府，将宝宁县改为广南县，县名一直沿用至今。广南，这片壮族先民建功立业的土地，走过千年岁月，以句町古国的瑰丽，注入中华民族文明的洪流，成就了历史的辉煌与今天的华彩！ PART.03广南县现状概况位置：文山州东北部，滇桂黔三省区交界处。面积：7810平方公里，居云南省第3位，占文山州四分之一。行政区划：辖18个乡（镇）、155个村委会、22个社区、2699个自然村、3328个村（居）民小组。人口：77.19万人（2020年末统计数据），占文山州四分之一。世居少数民族11个。 PART.04广南发展定位世界的世外桃源乡村振兴示范县民族团结进步示范县 “绿色食品”示范区：做精做强以高端稻谷，高峰牛，油茶，蒜头果，道地中药材，有机蔬菜，茶叶等为重点的高原特色产业，大力培育农特产品精深加工企业。 “绿色生态工业”生产基地：以单晶硅拉棒，切片为基础，以电池，组件，光伏电站为依托，打造光伏全产业链；招引绿色能源、生物医药，大数据，大健康等新兴产业。文旅融合发展示范区：坚持“生态，高端，休闲，智慧”，深度挖掘旅游资源和文化底蕴，招引国内一流管理运营企业，打造高品质景区景点。 PART.05投资发展优势 1.区位独特自古以来就是云南省通边达海、南下两广的主要通道节点，随着国家“一带一路”、新一轮西部大开发、长江经济带、粤港澳大湾区战略的深入实施，以及云南推进连接南亚东南亚国际大通道和云南自由贸易试验区建设，有望成为辐射滇桂黔3省区周边区域、南下连通南亚东南亚的重要交通枢纽、产业集聚中心和物流集散中心。文山州是云南唯一拥有高铁、高速公路、航空、水运立体交通网络的州市。 2.县域“交通大格局”铁路：云桂铁路广南境内121.43公里。设广南县站、珠琳站2个站点，广南县站到昆明南站最快1时31分、到南宁西站最快2时11分。高速公路：广昆高速、广那高速、那兴高速（在建）、泸西经丘北至广南至富宁高速（在建）、广西西林至广南高速（在建），广南（杨柳井）至富宁（剥隘）高速（规划）。航空：广南平山通用机场（在建）。距离文山砚山机场90公里，车程60分钟。通畅而立体的交通网络将滇中城市经济圈和北部湾经济区、两江经济带连接在一起，引领广南走向开放的前沿。 3.文化底蕴厚重句町古国、中国铜鼓之乡、全国武术之乡、国家重要农业文化遗产地、省级历史文化名城古遗址39：旧石器时代遗址5处（龙脖山洞遗址、石膏洞遗址、余家岩洞遗址、硝洞遗址、新龙杠遗址），新石器时代遗址9处（铜木犁洞遗址、飞鸽落洞遗址、布苏洞遗址、安令龙根洞遗址、西松遗址、革把新石器遗址、锅盖山遗址、猫洞山遗址、大阴洞遗址），其他遗址25处。革命遗址遗迹和革命文物：44处国家级文物保护单位2处：侬氏土司衙署、牡宜遗址省级文物保护单位3处：文庙、雁塔、旧莫王氏宅院州级文物保护单位4处：万寿寺、皇姑庙、贞洁石牌坊、弄卡崖画县级文物保护单位：22处省级历史文化街区1处：县城南街国家级非物质文化遗产名录3处：文山壮族彝族铜鼓舞、彝族葫芦笙舞、壮剧国家级非物质文化遗产代表性项目代表性传承人1：文山壮族彝族铜鼓舞传承人：梁正功云南省非物质文化遗产代表性项目代表性传承人：24人云南省非物质文化遗产名录12：铜鼓舞之乡、者太乡者太村壮族传统文化保护区、弄娅歪、壮族银器制作技艺、洞经音乐、男子手巾舞、金竹舞、弄驴壮族民歌、赶花街、皇姑节、九龙山祭祀、下者偏村壮族传统文化生态保护区。 4.资源要素聚集气候资源：典型的亚热带季风气候，立体气候显著，年平均气温17.4℃左右，负氧离子平均浓度为2313个/㎝³，最大值6530个/㎝³。冬无严寒、夏无酷暑，宜居宜游、宜商宜业。2020年被授予“中国天然氧吧”称号。植物资源：森林覆盖率59.51%，境内木本种子植物有91科、272属、400余种。其中，国家Ⅰ级保护野生植物4种（银杏、南盘江苏铁、叉孢苏铁、伯乐树），国家Ⅱ级保护野生植物12种（桫椤、长蕊木兰、鹅掌楸、香木莲、大叶木莲、喙核桃、蒜头果、马尾树、榉树、大果榉、红椿、香果树），云南省重点保护野生植物8种（香籽含笑、翠柏、红花木莲、云南七叶树、云南翅子树、棕背杜鹃、拟单性木莲、润楠）。神奇的蒜头果树1991年，收入《中国植物红皮书》。1999年，列入第一批国家重点保护野生植物名录。2012年，列为《云南省极小种群物种拯救保护紧急行动计划》重点保护对象。蒜头果学名中华神经酸树,是我国特有的单属单种珍稀孑遗植物，仅零星自然分布于云南省广南县、富宁县以及广西西部亚热带石灰岩地区。广南境内胸径5公分以上野生蒜头果分布达38215株以上，在世界范围内属广南居多，年均鲜果产量80余吨。神经酸是迄今为止世界上发现的能促进受损神经组织修复和再生的特效物质，对提高脑神经的活跃程度、防止脑神经衰老具有很大的作用。目前全世界研究发现含有神经酸的植物有31种，蒜头果中神经酸含量高达62.27%，为植物中神经酸含量之冠。土地资源耕地：110481.99公顷（165.72万亩）园地：32298.63公顷（48.45万亩）林地：512806.99公顷（769.21万亩）草地：62289.19公顷（93.43万亩）湿地：55公顷（0.082万亩）城镇村及工矿用地：14203.04公顷（21.30万亩）交通运输用地：9153.64公顷（13.73万亩）水域及水利设施用地：4233.17公顷（6.35万亩）矿产资源已发现矿产29种，探明储量21种。其中，锑矿（储量）居全省第一位，金矿（储量）居文山州第一位。水资源水资源总量27.1亿立方米，开发利用率6.8%。高原特色农业资源国家肉牛核心育种场全国生猪调出大县全国农产品质量安全县国家级油茶重点县云南省“一县一业”高峰牛示范县全省好粮油示范县中国八宝米之乡中国广南铁皮石斛之乡。 “广南铁皮石斛”“广南高峰牛”获中国地理标志证明商标，八宝米、底圩茶通过农业农村部地理标志产品保护登记，“三品一标”农产品共83个。广南高峰牛：“狮子头、豹子尾、画眉眼”，因背部有形似驼峰的凸起称之为高峰牛。属云南“六大名牛”之一，牛肉品质达到国际高档牛肉A3级以上标准。在首届中国牛·优质牛肉品鉴大会上获得“最具特色奖”，被评为“高品质牛肉生产推荐品种”。在北上广等城市，高峰牛雪花牛肉售价高达3800元/公斤。 5.生态环境优美美丽中国·最佳国际休闲旅游城市、中国最美原生态康养旅游县、2022年全国县域旅游发展潜力百强县市、2022年文化旅游新空间。 4A级旅游景区2个：坝美世外桃源旅游景区、西洋江大峡谷旅游景区中国传统村落13个：汤拿、西牙、者妈、里夺、板江、那坝、上者偏、下者偏、马碧、革里、上米哈、下米哈、蚌古国家森林公园1个：博吉金国家森林公园省级自然保护区1个：八宝省级自然保护区坝美镇：省级旅游名镇牡露村：省级旅游名村河野村：省级旅游扶贫示范村 3A级旅游景区12个：侬人谷景区、句町欢乐世界、玄天幻境景区、千年壮寨马碧、拖派景区、普千康养旅游区、西洋双湖旅游区、三腊瀑布景区、广南古城“句町王城”、八宝龙华秘境生态旅游度假村、八宝水乡田园综合体、六郎城·仙草秘境、中国抹茶农垦庄园景区。 PART.06产业承接平台与载体一园二片四区块，总规划面积6.31平方公里昔板片区：规划面积2.88平方公里以单晶硅产业发展为重点，发展硅棒切片、电池及组件、专用装备产业，承接电子元器件及电子专用材料转移产业等。 1.昔板绿色制造融合发展示范区 PART.07投资要素成本 1.基准地价广南县县城规划区商服、住宅、工业用地基准地价 2.用电价格自2021年10月15日起，云南省燃煤发电电量全部进入电力市场，交易价格在基准价＋上下浮动20％范围内形成，高耗能企业市场交易电价不受上浮20％限制。取消工商业目录销售电价，推动工商业用户都进入市场。 3.用水价格广南县现行用水价格：2.5-6元／立方米；污水处理费1元／立方米。投资广南正当其时、恰逢其时真诚希望广大企业家以战略的眼光和发展的视角审视广南、融入广南、投资广南、兴业广南与我们一道共同发展、共赢未来！区域投资咨询电话： 0755-88604682，15815594682（微信同号）08-27

近日，根据桃园義香网络舆情监测中心披露，《长三角地区一体化发展三年行动计划（2024—2026年）》正式发布，分别从加强科技创新和产业创新跨区域协同、加快完善一体化发展体制机制、积极推进高层次协同开放、加强生态环境共保联治、着力提升安全发展能力等九个方面，共提出165项重点任务。通过项目化、清单式推进，确保长三角一体化发展国家战略各项任务加快落实。主要内容如下：加强长三角科技创新跨区域协同方面，共有20项重点任务，主要包括：深入推进张江、合肥两大综合性国家科学中心合作共建，支持南京、杭州—宁波创建区域科技创新中心。深化长三角基础研究合作，探索设立长三角基础研究联合基金，协同开展跨学科交叉基础研究。围绕重大攻关任务组建长三角创新联合体。大力支持新型研发机构建设，在机构注册、财政支持、评价激励、资产管理等方面实施更加灵活有效的政策。深化长三角国家技术创新中心体系布局。加强人才政策区域协同创新，推进人才评价标准、人才资质跨区域互认。推动长三角科技创新券全域互联互通。鼓励世界500强外资企业、国际知名科研院校等来长三角设立研发中心和联合实验室，与各类创新主体开展技术攻关。深入实施长三角—新加坡、长三角—芬兰产业创新合作项目等。在协同建设长三角世界级产业集群方面，共有20项重点任务，主要包括：实施制造业重点产业链高质量发展行动，共建长三角新能源汽车产业链体系。支持低空经济发展，发展通用航空，加快布局低空产业基础设施建设、产品研发和制造。协同推进未来产业发展，联合争创国家级未来产业先导区，联合发布长三角未来产品应用场景和典型案例等。加快完善一体化发展体制机制方面，共有25项重点任务，主要包括：深化长三角政务服务“一网通办”，推广远程虚拟窗口跨省通办模式，创新跨省“一件事”集成服务。深入推进健康信息互联互通，探索医疗检查检验互联互通互认。优化异地就医医保服务，逐步扩大定点医疗机构数量。建立轨道交通一体化运营推进工作机制，研究组建长三角轨道交通运营公司。推动建立长江经济带多式联运中心等。加快提升区域市场一体化水平，共有23项重点任务，主要包括：制定出台长三角市场监管部门服务建设全国统一大市场先行区举措。加强长三角地区投资类企业准入等市场准入规范统一，建立违背市场准入负面清单案例通报和归集制度。联合编制实施长三角区域物流提质增效降本行动方案等。积极推进长三角区域高层次协同开放，共有22项重点任务，主要包括：制定实施浦东新区放宽市场准入特别措施，建设高水平市场准入体系，试点开展国际航行船舶保税液化天然气、生物燃料、甲醇等新型燃料加注业务。支持虹桥国际中央商务区打造“丝路电商”合作先行区辐射引领区，加大进博会与长三角各地展会的联动力度等。切实加强生态环境共保联治方面，共有17项重点任务，主要包括：加强生态保护红线无缝衔接。持续推进长江“十年禁渔”。加强长江口—杭州湾重点海域河口海湾协同治理，推进新一轮太湖流域水环境综合治理。研究制定长三角“无废城市”区域共建联治方案，强化长三角固体废物联合监管。共建长三角绿色低碳供应链公共服务平台等。《长三角地区一体化发展三年行动计划（2024—2026年）》还包括积极探索建设中华民族现代文明10项重点任务，包括精心办好“良渚论坛”，共同参与中华文明探源工程、“考古中国”等重大项目，支持江南水乡古镇联合申报世界文化遗产等。在拓展城市合作广度和深度方面提出15项重点任务，包括配合自然资源部编制长三角国土空间规划，联合编制实施上海大都市圈国土空间总体规划。推动上海、南京、杭州、合肥、宁波、苏锡常都市圈联动发展，在产业分工协作、科技协同创新、高水平开放等方面加强合作等。此外，在提升安全发展能力方面，共有13项重点任务，包括持续实施产业链强链补链延链行动，支持链主企业带动链上企业协同创新。加快推动陕电入皖、甘电入浙特高压工程建设，推动蒙电入苏、蒙电入沪特高压工程前期工作等。据介绍，第一轮三年行动计划320项重点任务、第二轮三年行动计划217项重点任务，完成率均在90%以上。（中招融媒讯黄石成来源：杭州市投资促进局）08-07

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